บรรลุข้อตกลงภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรปแล้ว! การ ประกาศเริ่มใช้ในปี 2023

ในเช้าวันที่ 12 ธันวาคม คณะกรรมาธิการยุโรป สภายุโรป และรัฐสภายุโรปได้ดำเนินการปรึกษาหารือไตรภาคีรอบที่สี่เกี่ยวกับกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM หรือที่เรียกว่า "อัตราภาษีคาร์บอน") ในช่วงเช้าของวันที่ 13 สมาชิกรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีได้บรรลุข้อตกลงชั่วคราวในการจัดตั้งกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรปเพื่อจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและป้องกันการรั่วไหลของคาร์บอน

CBAM เป็นหนึ่งในส่วนหลักของแผนการลดการปล่อยมลพิษ "พอดีสำหรับ 55" ของสหภาพยุโรป ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 สหภาพยุโรปได้ออกแพ็คเกจแผนการลดการปล่อยมลพิษที่เรียกว่า "พอดีสำหรับ 55" ซึ่งรวมถึงการขยายตลาดคาร์บอนของสหภาพยุโรป การหยุดการขายรถยนต์เชื้อเพลิง การเก็บภาษีเชื้อเพลิงการบิน การขยายสัดส่วนของพลังงานหมุนเวียน และการจัดตั้ง ภาษีคาร์บอนชายแดน ฯลฯ และร่างกฎหมายใหม่อีก 12 ฉบับ เป้าหมายคือลดการปล่อยคาร์บอนลง 55% เมื่อเทียบกับปี 2533 ภายในปี 2573

เนื่องจากรัฐสภายุโรปผ่านแผน CBAM ฉบับรัฐสภาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2565 คณะกรรมาธิการยุโรป สภายุโรปและรัฐสภายุโรปได้จัดทำแผน CBAM ของตนเอง ทั้งสามฝ่ายได้หารือและเจรจากัน 3 ครั้ง เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 4 ตุลาคม และ 8 พฤศจิกายน

ตามข้อตกลงในครั้งนี้ จะมีการจัดตั้งกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) เพื่อให้ราคาคาร์บอนที่ชำระโดยผลิตภัณฑ์ของสหภาพยุโรปภายใต้ระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (ETS) เท่ากับราคาคาร์บอนของสินค้านำเข้า ซึ่งจะทำได้โดยการบังคับให้บริษัทที่นำเข้ามาในสหภาพยุโรปต้องซื้อใบรับรอง CBAM เพื่อชำระส่วนต่างระหว่างราคาคาร์บอนที่จ่ายในประเทศผู้ผลิตและราคาคาร์บอนที่อนุญาตใน EU ETS

รัฐสภายุโรปกล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวมุ่งสร้างแรงจูงใจให้ประเทศนอกสหภาพยุโรปกระตุ้นความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศ และสอดคล้องกับกฎขององค์การการค้าโลก (WTO) เฉพาะประเทศที่มีเป้าหมายด้านสภาพอากาศเดียวกันกับสหภาพยุโรปเท่านั้นที่สามารถส่งออกไปยังสหภาพยุโรปได้โดยไม่ต้องซื้อใบรับรอง CBAM กฎใหม่จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าความพยายามของสหภาพยุโรปและสภาพภูมิอากาศโลกจะไม่ได้รับผลกระทบจากการรั่วไหลของคาร์บอนที่เกิดจากการเปลี่ยนการผลิตจากสหภาพยุโรปไปยังประเทศอื่น

สหภาพยุโรปจะเป็นกลุ่มการค้ากลุ่มแรกในโลกที่กำหนดราคาคาร์บอนสำหรับการนำเข้า และร่างกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2023 แต่มีช่วงเปลี่ยนผ่านที่ภาระผูกพันของผู้นำเข้าจะจำกัดอยู่ที่การรายงานเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการป้องกันซ้ำซ้อนสำหรับอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป ระยะเวลาของช่วงการเปลี่ยนแปลงและการนำ CBAM ไปใช้อย่างเต็มรูปแบบจะเชื่อมโยงกับการยุติโควตาฟรีภายใต้ ETS

รัฐสภายุโรป คณะกรรมาธิการยุโรป และสภายุโรปจะหารือกันในปลายสัปดาห์นี้เกี่ยวกับการแก้ไข ETS และผลของการรวมเข้ากับระเบียบ CBAM

ความคุ้มครอง CBAM

CBAM จะครอบคลุมเหล็ก ซีเมนต์ อะลูมิเนียม ปุ๋ยและไฟฟ้าตามที่เสนอโดยคณะกรรมการ และจะขยายไปถึงไฮโดรเจน การปล่อยทางอ้อมภายใต้เงื่อนไขบางประการ สารตั้งต้นบางอย่าง และผลิตภัณฑ์ปลายน้ำบางอย่าง เช่น สกรูและสลักเกลียว และเหล็กหรือเหล็กกล้าที่คล้ายกัน

ระยะเวลาดำเนินการ CBAM

กฎ CBAM จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2023 และมีช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่เนื่องจากช่วงเปลี่ยนผ่านมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกำหนดการออกจากโควตาฟรีของ EU-ETS (ตลาดคาร์บอนในสหภาพยุโรป) (หลีกเลี่ยงหลักการของการป้องกันซ้ำซ้อน) ระยะเวลาของการเปลี่ยนแปลงและความครอบคลุมของการดำเนินการ CBAM จะเชื่อมโยงกับการยุติโควตาฟรีภายใต้ ETS ดังนั้น เวลาที่กำหนดจะถูกกำหนดหลังจากการเจรจาแผนปฏิรูป EU-ETS กับการดำเนินการของ CBAM การขยายขอบเขต ก่อนสิ้นสุดช่วงการเปลี่ยนแปลง คณะกรรมาธิการควรประเมินว่าจะขยายขอบเขตไปยังสินค้าอื่นๆ ที่เสี่ยงต่อการรั่วไหลของคาร์บอน รวมถึงสารเคมีอินทรีย์และโพลิเมอร์ โดยมีเป้าหมายให้รวมสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งหมดที่ครอบคลุมโดย ETS ภายในปี 2573

ขั้นตอนต่อไป

ส่วนหนึ่งของข้อตกลงนั้นขึ้นอยู่กับข้อตกลงในการปฏิรูป EU ETS รัฐสภาและสภาต้องอนุมัติข้อตกลงอย่างเป็นทางการก่อนที่กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ 20 วันหลังจากตีพิมพ์ในวารสารอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ การกำกับดูแลของ CBAM จะรวมศูนย์มากขึ้น โดยมีคณะกรรมาธิการยุโรปดูแลงานส่วนใหญ่ ภายในสิ้นปี 2570 คณะกรรมาธิการจะดำเนินการทบทวน CBAM อย่างครอบคลุม รวมถึงการประเมินความคืบหน้าในการเจรจาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ และผลกระทบต่อการนำเข้าของประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะประเทศพัฒนาน้อยที่สุด (LDCs)

การเตรียมการสำหรับบริษัทจีน Huang Zhen นักวิชาการของ Chinese Academy of Engineering และรองประธานของ Shanghai People's Political Consultative Conference กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ Shanghai Securities News ว่ากลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรปจะมีผลกระทบอย่างมากต่อทั้งประเทศ การค้ารวมถึงการค้าส่งออกของจีน องค์กรในประเทศบางแห่งริเริ่มสร้างสวนอุตสาหกรรมปลอดคาร์บอน หรือติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาโรงงาน เพื่อให้สามารถปล่อยคาร์บอนต่ำในห่วงโซ่การผลิตผลิตภัณฑ์ได้

Huang Zhen ยังแนะนำให้เร่งสร้างระบบมาตรฐานการบัญชีการปล่อยคาร์บอนของผลิตภัณฑ์ ซึ่งหมายถึง:

เราสามารถบังคับให้องค์กรและห่วงโซ่อุตสาหกรรมลดคาร์บอนจากด้านผลิตภัณฑ์ได้ การจัดทำบัญชีการปล่อยคาร์บอนของผลิตภัณฑ์ขึ้นอยู่กับวิธีวงจรชีวิต (หรือที่เรียกว่าการวัดคาร์บอนฟุตพริ้นท์) ซึ่งครอบคลุมกระบวนการวงจรชีวิตทั้งหมดของผลิตภัณฑ์ตั้งแต่การออกแบบ การผลิต การขาย และการใช้งาน การบัญชีการปล่อยคาร์บอนในลิงก์ต่างๆ เพื่อเป็นแนวทางให้องค์กรดำเนินการจัดการการปล่อยคาร์บอนของห่วงโซ่การผลิตทั้งหมดของผลิตภัณฑ์ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการผลิตผลิตภัณฑ์คาร์บอนต่ำในที่สุด และสามารถบังคับการเชื่อมโยงทั้งหมดของห่วงโซ่อุปทานไปยัง ลดการปล่อยคาร์บอนทางอ้อมผ่านด้านผลิตภัณฑ์ เพื่อให้ตระหนักถึงห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมด ลดการปล่อยคาร์บอน ประการที่สองคือการจัดการกับ "กลไกการปรับพรมแดนการปล่อยคาร์บอน" ของสหภาพยุโรป และใช้ประโยชน์จากหน้าต่างแห่งโอกาสที่สำคัญเมื่อ CBAM ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นทางการเพื่อจัดทำระบบบัญชีการปล่อยคาร์บอนของวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์โดยเร็วที่สุดเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับอัตราค่าไฟฟ้าคาร์บอนที่จะเกิดขึ้นและยกระดับการแข่งขันระหว่างประเทศของผลิตภัณฑ์จีน บังคับ.

ที่มา: Zhihui Photovoltaic